网站首页学校概况校园新闻德育之窗团队活动教学教研教师培训图说三中资源交流回音壁校务公开
栏目导航
团队信息搜索
热门排行

首页团队建设青少年权益  
 
顾秀莲同志在中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2008年第一次全体会议上的讲话
来源:收集 点击数:2504次 更新时间:2010/5/25 10:46:55

这次会议是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神,全面建设小康社会的大好形势下召开的。刚才,卢雍政同志代表办公室对2007年的工作进行了总结,对2008年的工作要点作了说明,大家也都发表了很好的意见,我完全赞同。下面,我就进一步做好预防青少年违法犯罪工作讲四点意见。

一、党的十六大以来预防青少年违法犯罪工作成效显著

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻分析和把握未成年人思想道德建设工作面临的新形势,对加强和改进未成年人思想道德建设进一步提出了明确的要求,作出了新的部署,为保护青少年健康成长,预防和减少青少年违法犯罪提供了良好条件和重要机遇。2004年3月,中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上发表了重要讲话,全面总结了我们党加强未成年人思想道德建设的宝贵经验,这些经验对做好预防青少年违法犯罪工作同样具有重要指导意义。为贯彻落实中央的指示精神,中央综治委下发了《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》。中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央社会治安综合治理委员会办公室启动了“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。2005年6月,胡锦涛同志就未成年人犯罪问题作出重要批示,强调“要从国家和民族的未来的高度,重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同,综合防治,通过教育和法制相结合,使未成年人犯罪问题得到明显好转。”罗干同志、周永康同志就落实胡锦涛同志的重要批示精神,分别作出了指示。中央领导同志的重要批示,体现了党中央对广大青少年健康成长的殷切关怀,体现了对预防青少年违法犯罪工作的高度重视,为我们进一步开展工作指明了方向。

在党和政府的亲切关怀下,我国预防青少年违法犯罪的工作体系日益完善、工作力量不断加强。目前, 全国有31个省、自治区、直辖市,90%的地市和一部分县区、街道成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组和工作机构。中央领导小组成员单位由13个增加到20个,有些地方根据需要扩大了参与部门。地方各级党委、政府和各有关部门按照“党政牵头、齐抓共管、融入大局、教育为本”的思路,进一步加强对预防青少年违法犯罪工作的领导,通过召开联席会议、组织集中行动、纳入综治考核等方式,探索建立预警监测、协调联动、考核激励等长效机制,各项工作措施逐步落实,形成了齐抓共管的工作局面。经过各地区、各部门的共同努力,青少年思想道德建设和法制教育实效性明显增强,青少年成长环境得到进一步优化,对特殊青少年群体的教育、管理、帮助和矫治进一步加强,工作队伍不断壮大,预防青少年违法犯罪工作取得了积极成效。

回顾和总结党的十六大以来预防青少年违法犯罪工作,我们深切地感到,只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,预防青少年违法犯罪工作才能有正确的政治方向;只有坚持党政主导,齐抓共管,综合治理,预防青少年违法犯罪工作才能凝聚全社会力量不断前进;只有坚持预防为主,教育为本,才能有效防止青少年走向违法犯罪,促进青少年健康成长;只有坚持维护青少年合法权益与预防青少年违法犯罪并举,预防青少年违法犯罪工作才能取得实效。只要发扬光大这些好的做法和经验,与时俱进、开拓创新,我们就一定能够把预防青少年违法犯罪工作不断推向前进。

二、坚持以科学发展观指导预防青少年违法犯罪工作

党的十七大报告的一大亮点和突出贡献,是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述,对贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观,是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展的方方面面。发展是科学发展观的第一要义,以人为本是科学发展观的本质和核心,全面协调可持续是科学发展观的基本要求,统筹兼顾是科学发展观的根本方法,实现经济社会更好更快地发展是科学发展观的精神实质。科学发展观的提出,标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识达到了一个新的高度,标志着我们党的执政理念实现了一个新的飞跃。科学发展观体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求,是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针,对党和国家的各方面工作都具有重要的指导意义。

预防青少年违法犯罪工作,既是加强和改进未成年人思想道德建设、促进社会主义精神文明建设基础工程的重要组成部分,又是深化平安建设、保持社会和谐稳定、实现经济社会协调发展的重要内容,既有事关中国特色社会主义事业长远发展的战略意义,又有关系亿万家庭幸福的现实紧迫性。我们一定要从培养中国特色社会主义事业合格的建设者和接班人的高度,牢固树立和认真落实科学发展观,自觉运用科学发展观指导预防青少年违法犯罪工作。

第一,坚持以人为本,尊重青少年的主体地位。把维护青少年的合法权益置于预防青少年违法犯罪工作的基础地位,实现好、维护好、发展好广大青少年的根本利益作为预防青少年违法犯罪工作的出发点和落脚点要关注青少年的学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康、困难救助等方面的需求,特别要关注重点青少年群体的权益保护,逐步建立健全科学有效的青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,推动预防青少年违法犯罪工作深入开展。

第二,坚持全面协调可持续的基本要求。正确处理惩罚与教育、各司其职与齐抓共管、净化环境与强化服务、社会保护与自我保护、一般预防与特殊预防的关系,推动预防青少年违法犯罪工作全面协调发展;要打牢工作基础,建立健全领导机制、预警监测机制、协调联动机制、督导检查机制、考评激励与约束机制、保障机制等能够长期坚持的、稳定的长效机制,促进预防青少年违法犯罪工作可持续发展。

第三,坚持统筹兼顾。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关青少年利益的突出问题,着力推进、重点突破。要把积极进取精神同科学求实态度有机结合起来,既要增强做好预防青少年违法犯罪工作的紧迫感和责任感,又要看到预防青少年违法犯罪工作的艰巨性、复杂性和长期性,从我国现阶段国情和各地的实际情况出发,提出分阶段的目标和任务,积极而又扎扎实实地推进,提高预防青少年违法犯罪工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

三、正确认识预防青少年违法犯罪工作面临的形势和任务

科学判断、准确把握预防青少年违法犯罪工作面临的形势,是做好预防青少年违法犯罪工作的前提和基础。近几年来,随着我国预防青少年违法犯罪工作力度不断加大,各项工作呈现出良好的发展态势。但是,我们也必须清醒地看到,当前预防青少年违法犯罪工作还面临着严峻挑战。一是社会环境中还存在多种诱发青少年违法犯罪的不良因素。由于经济利益的诱惑,非法网吧、黄赌毒等影响青少年健康成长的突出问题依然存在;二是青少年违法犯罪出现了一些新情况、新特点。青少年违法犯罪总量仍在高位徘徊,并呈现低龄化、团伙化、智能化、恶性化的发展趋势。三是未成年人失学、辍学问题在一些地方还不同程度地存在。失学、辍学后的未成年人处于失管状态,极易受到社会不良因素的影响而违法犯罪。四是一些地方预防青少年违法犯罪工作基础薄弱,长效工作机制还没有形成,各项工作措施落实不到基层。这些问题严重影响着预防青少年违法犯罪工作的持续开展,必须认真研究解决。  

针对预防青少年违法犯罪工作面临的严峻形势,今后一个时期,预防青少年违法犯罪工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,立足社会主义初级阶段基本国情,结合经济和社会发展的实际,根据青少年身心发展的特点,积极探索预防青少年违法犯罪工作的规律,不断完善预防青少年违法犯罪的工作体系,采取教育、管理、服务、帮教、优化环境等多种方式,对青少年违法犯罪实行综合治理,努力创造有利于青少年健康成长的社会条件,切实维护青少年的合法权益,提高青少年思想道德水平,强化青少年法制观念和自我保护意识,遏制和减少青少年违法犯罪,促进青少年健康成长。

当前,预防青少年违法犯罪工作要认真贯彻落实全国政法工作会议和中央综治委《2008年全国社会治安综合治理工作要点》精神,继续以“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为统揽,围绕重点群体,推进重点项目,强化基层基础建设,着力解决青少年违法犯罪的突出问题,推进落实预防青少年违法犯罪的各项工作措施。

第一,做好重点群体的预防工作。一是针对流浪未成年人,加强大中城市和交通枢纽地区救助保护中心建设,积极引导和规范管理社会力量参与救助,严厉打击控制操纵流浪未成年人的黑恶势力。二是针对服刑人员未成年子女,要落实有关政策,建立完善养育、监护、教育、管理的工作体系,动员社会力量多渠道开展救助。三是针对不良行为青少年,推进大中城市工读学校建设。通过制定政策,改进程序,加大投入,动员社会力量积极参与,努力把工读学校办成教育、矫治、挽救有严重不良行为未成年人的重要阵地。四是针对闲散未成年人,通过社区闲散青少年管理系统,摸清底数,采取强化监护、学习辅导和就业培训等措施,加强对他们的教育、管理和帮助。五是针对进城务工青年子女群体,为他们提供生活学习上的服务,帮助他们解决实际困难,丰富他们的文化生活。特别要注意做好农村“留守少年儿童”的工作,通过“假期学校”、“代管家长”等多种措施,培养“留守少年儿童”健康的人格和独立生活能力,防止他们走上违法犯罪的道路。

第二,扎实推进重点工作项目。一是加大思想道德和法制教育力度,推广小公民道德建设、青少年法律学校、中小学校兼职法制副校长等经验,努力增强教育的针对性和实效性。二是进一步净化社会文化环境,针对危害青少年健康成长的突出问题,坚持不懈地开展“扫黄”“打非”、打击淫秽网站、净化荧屏声屏,加大对“黑网吧”的查处力度,拓展“青少年维权岗在行动”的领域和范围,建立完善长效监管机制。三是推进12355青少年服务台建设,依托热线电话、网站和青少年服务信息系统,通过各类服务单位和志愿合作伙伴,为青少年提供心理疏导、法律服务、困难帮扶等咨询服务和实际帮助。建立区域联动、行业联动的社会化维权服务网络,及时掌握青少年思想状况和现实需求,把矛盾和问题化解在基层。四是大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”,以创建“未成年人零犯罪社区”为抓手,加强分类指导和工作培训,扩大试点范围,推广先进经验,推动各项任务、措施和责任落实到基层。五是积极推进“为了明天工程示范县市”创建工作,通过设定标准、量化工作、奖励先进、带动后进,提高基层工作的积极性,逐步减少青少年违法犯罪的数量。六是不断深化青少年事务社会工作者试点工作,采取政府购买公共服务的方式,招聘具有从事青少年事务社会工作能力的社会工作人员,建立专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍,扎实开展预防青少年违法犯罪工作。

第三,加强基层基础工作。一是加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度,加快制定与之配套的实施办法,让这两部法律深入人心,家喻户晓,为开展预防青少年违法犯罪工作提供有力的法律保障。二是完善少年司法制度。少年司法制度是一个国家法治进步和文明的标志,改革和完善少年司法制度是我国司法体制改革的一项重要任务。要研究制定加强和改进未成年人司法制度建设的有关文件,改革不适应未成年人特点的司法程序和司法观念;要研究制定办理未成年人刑事案件相配套的工作机制,贯彻对未成年人“教育、感化、挽救”方针和“教育为主,惩罚为辅”的原则,逐步建立综治、法院、检察、公安、司法行政联席会议制度,加强形势分析和职能协作,形成预防未成年人违法犯罪的职能体系。三是进一步推动县、乡(街道)建立工作机构或设立联席会议制度,依托社区建立社区预防青少年违法犯罪工作站(点),建立以青少年事务社工为核心的专兼职相结合的工作队伍。四是根据“分级负担”的财政体制要求,为预防青少年违法犯罪工作提供必要的经费。五是加强工作督导,量化预防青少年违法犯罪工作指标,督促各地区、各部门完成工作任务。

四、努力开创预防青少年违法犯罪工作新局面

预防青少年违法犯罪工作的总体思路、工作重点和措施已经明确,关键是要抓好落实。各地区、各部门要真抓实干,切实提高工作的针对性和实效性。

第一,既要明确各部门职责,分工负责,又要加强协作,形成合力。预防青少年违法犯罪工作涉及到方方面面,做好这一工作,要充分整合各部门的力量。一方面,各牵头单位要充分发挥主导作用,遵循统一协调、项目运作和量化考核的原则,结合工作实际和工作职责,制定切实可行的方案。要找准各自在预防青少年违法犯罪工作中的位置,把这项工作纳入本部门工作的总体安排,加强对本系统基层单位的指导和督促,每年切实为青少年办几件实事。另一方面,各部门要立足全局,加强情况沟通和协作配合,在预防工作机构的统一协调下,针对涉及多个部门的突出问题,开展联合行动,通力解决。

第二,既要突出重点难点,又要抓好规范化制度化建设。做好预防青少年违法犯罪工作,必须优先集中解决工作中的重点和难点问题。重点和难点问题得到解决,其他问题就会迎刃而解。预防青少年违法犯罪的重点工作,都是近年来各地在实践中着力探索和希望加强的工作。有的是围绕重点群体,有的是清除不良因素,还有的是巩固和扩大基层队伍,这些都是做好预防工作的关键环节,必须集中力量抓紧抓好。与此同时,也要兼顾抓好日常工作,通过建立信息通报制度和考核制度,完善领导小组联席会议制度,促进预防青少年违法犯罪工作的规范化、制度化。

第三,既要立足当前,务求实效,取得阶段性成果,又要着眼长远,努力实现总体目标。当前,青少年违法犯罪的形势依然严峻,预防青少年违法犯罪工作任务十分艰巨,这就要求我们必须立足当前,集中力量采取果断措施,积极消除影响青少年健康成长的各种不良社会因素,遏制青少年违法犯罪增长的势头。同时,要从长远出发,立足预防工作的总体目标,努力探索预防青少年违法犯罪工作的内在规律,积极建立和完善检查督导、量化考核、挂牌督办等长效机制,做到标本兼治。

做好预防青少年违法犯罪工作离不开理论研究。要充分发挥各级青少年犯罪研究会、青少年法律研究会的作用,组织有关专家学者积极探索青少年违法犯罪的规律,寻求预防和减少青少年违法犯罪的对策,使预防青少年违法犯罪工作更具科学性和实效性。

同志们,党的十七大为我们党和国家的发展描绘了宏伟蓝图,也为预防青少年违法犯罪工作指明了方向。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大精神,求真务实,锐意进取,为开创预防青少年违法犯罪工作新局面,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】
上一篇:陈冀平同志在中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2008年第二次全体会议上的讲话 下一篇:卢雍政同志在中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2008年第一次全体会议上的发言
 

网友点评
网友 60.216.121.* 点评于 2010/12/15 22:11:57
老师,真棒!!!马老师,现在在哪工作???我是07年毕业的1班的团支书~
参与点评

 用户名:验证码: 看不清楚请点击刷新验证码
 请文明参与讨论,禁止漫骂攻击
  友情链接
新华网三中外网东营文明网胜利教育东营教育省教育厅教育部
版权所有:千亿国际(唯一)网址Copyright 2009-2010 @ All Rights Reserved 备号:鲁ICP备05016905号
地址:东营市北一路325号